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文章来源:Sogou   发布时间:2019年10月22日 21:45:08  【字号:     】  

10月8日,国家统计局发布公告,就《中华人民共和国统计法(修正案)》(征求意见稿)向社会公开征求意见。征求意见稿,强化了对统计工作中弄虚作假行为的责任追究力度,确保统计工作、统计数据的真实性,坚决抵制遏制弄虚作假等行为,以维护统计工作的生命力和公信力。

这次统计法的修改,与现行统计法相比较,修改范围较广,涉及条文条款较多,这是适应国内外宏观、微观经济变化,应对国内外经济新情况、新问题、新挑战,顺应新经济、新技术发展趋势,所作出的准确、及时的决策,有利于推动中国统计工作更加契合国内外经济发展趋势,对经济发展提供更加准确、及时、高效的决策信息。

统计工作和统计数据的生命力、公信力在于真实性。确保统计数据的公信力,维护统计行业的生命力,需要坚决与统计工作和统计数据上的弄虚作假行为做不懈斗争。其中,关键的环节就是立法先行,发挥强大的法律武器的作用,维护统计的真实性。征求意见稿在这方面增加的内容很多,目的非常明确。

建立防范和惩治统计弄虚作假责任制和问责制非常必要、刻不容缓,这在征求意见稿中有所体现。例如,征求意见稿中新增一条:“统计工作坚持党政同责、失职追责,对统计弄虚作假的地方、部门和单位,应当追究负有责任的领导人员和直接责任人员责任。地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当建立防范和惩治统计弄虚作假责任制和问责制。任何单位和个人应当拒绝、抵制统计弄虚作假等违法行为。”这意味着,统计工作一旦出现问题,党政机关、人员和领导必须同时承担责任,“党政同责”成为最大亮点,一改过去仅追究行政部门责任的惯例,凸显“有权必担责、权责要对等”的立法理念。

立法重要,但能否产生效果,关键还在于落实。 在统计工作监督检查方面,征求意见稿第四十三条规定:“国家统计局组织开展统计督察,督察各地方各部门贯彻执行国家统计工作决策部署、统计法律法规和国家统计政令等情况。”笔者建议,征求意见稿应增加独立第三方机构对统计工作的督查和监督条款,以保证督查监督的独立性和公信力。

另外,使用和运用现代科技手段也是征求意见稿的一大亮点。在征求意见稿中,“推进互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在统计中的应用”成为新增内容。将新科技手段运用于统计工作,可以有效提高统计效率,推进统计工作的标准化、数据化。运用互联网、大数据和云计算等科技手段统计出来的数据,也是杜绝统计偏差的重要手段。要将掌握大量经济大数据,有云计算能力的大型互联网公司纳入到统计主体之中,比如BATJP等大型互联网公司。

统计工作作为决策信息的提供者,其重要性可想而知,因此必须加强诚信建设。征求意见稿第四十七条规定:“对企业事业单位、其他组织和统计从业人员以及相关人员实行统计信用管理,并按照国家有关规定纳入信用信息系统。”并单独增加一条作为第五十七条:“企业事业单位、其他组织和统计从业人员以及相关人员有本法所列违法行为,根据国家有关规定,认定为统计失信企业和统计失信人员的,由有关部门进行联合惩戒。”

征求意见稿通过立法形式,加强对统计部门和统计人员的诚信体系约束,并将违法违规记录纳入诚信档案,将对弄虚作假、违背诚信的行为构成强大震慑力,有望推动统计工作在诚信方面提高一个新的层次。

中国纪检监察报10月9日消息,9月9日,中央纪委对6起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光。其中一起为江西省新余市原卫计委副处级干部桂秀平违规接受管理服务对象宴请和旅游安排问题。

经查,2018年5月、6月,新余市卫计委派出桂秀平等10人组成的考察组先后前往上海、苏州、武汉、利川等地进行公务考察。考察之前,桂秀平擅自同意管理服务企业江西某医药公司人员全程陪同考察,考察期间,违规接受该公司在考察地安排的旅游和8次吃请,同时还让该公司支付了考察期间住宿超标部分费用239元。

2018年10月,桂秀平因违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律受到党内严重警告处分,并责令退还应由个人承担的费用。

事件回顾

桂秀平自1987年参加工作起,一直在新余市卫生系统工作。2017年8月起,桂秀平任市卫计委副处级干部,分管全市医改、医政和招商引资等工作。

根据新余市深化医药卫生体制改革工作要求,为探索建设区域医疗共享中心模式,2018年5月,新余市卫计委决定派出桂秀平、医政科正科级干部肖某某以及市直市管医院的负责人、护理部主任等组成的10人考察组,于5月下旬、6月中旬先后前往上海、湖北等地,对消毒供应共享中心项目进行考察。

考察人员确定后,肖某某领着一名中年男子来到桂秀平的办公室。

“处长,有家医药公司,是咱们市卫计委重点联系帮扶的私营企业,这是他们总经理钟某某,听说咱们有这个考察计划,想一同前往。”肖某某说明了来意。

“桂处长好,我们公司对医药行业比较熟悉,在上海、苏州都有相关资源,我本人也对消毒设备供应企业的设备型号、功能和价格等都比较熟悉,希望能和咱们考察组一同前往,对考察提供一些帮助的同时,我们公司也想看看能不能招到项目。”钟某某向桂秀平介绍了自己公司的优势及能提供的帮助。

听了钟某某的“劝说”,桂秀平动心了,“这家公司在外地资源丰富,外出参与考察也是他们跟踪项目拓展业务的需要,再加上是委里帮扶的企业,应该符合市里发挥联系企业作用、‘以商招商’的精神,让他们一同前往,应该不违反规定吧。”

想到此处,桂秀平便未经请示、研究,想当然地认为这样做没有什么不妥,同意了钟某某一同前往陪同考察的请求。

5月下旬,考察组前往上海及苏州,对几家消毒设备供应企业进行考察调研,钟某某及其医药公司办公室主任叶某全程陪同,在此期间,考察组成员先后几次接受该医药公司提供的吃请、车辆交通等服务。

此次考察结束回到新余后,桂秀平又同意了钟某某的请求,表示叶某可以于6月中旬一同前往湖北,对消毒设备供应企业的用户单位后期设备使用、维护等情况进行考察。

6月13日,第二次考察如期进行,叶某陪同考察组先后赴武汉、利川进行考察。

6月14日及6月15日上午,考察组完成了对几家医院消毒设备运营情况的调研,计划自恩施乘飞机返回武汉。

“大家2天跑了好几家医院,挺辛苦的,恰好明天就是端午节假期了,咱们能不能在附近的景区游玩一下啊……”考察结束后,有几名考察组成员向桂秀平提出建议。

“马上放假了,咱们顺便转转应该没啥事。但是提前说好啊,像旅游费用这些该咱们自己出的钱,必须自己掏啊。”桂秀平同意了提议并提出要求。

6月15日下午,在自利川前往恩施的途中,考察组一行人先后到恩施腾龙洞、土司城两个景区停留游玩。

6月16日上午,考察组除1人先行离开赴北京出差外,桂秀平等人又前往恩施大峡谷景区游玩。先后3个景区的门票均由叶某代买。16日下午,考察组一行人由恩施乘飞机至武汉后,返回新余。

至此,考察组一行先后在上海、苏州、武汉等地违规接受该公司吃请8次、支付考察期间住宿超标部分的费用239元,并接受旅游活动安排和车辆服务。

查处经过

2018年7月,有群众举报反映,称新余市卫计委副处级干部桂秀平借考察之机,违规接受可能影响公正执行公务的旅游、宴请等活动。

新余市纪委当即成立核查组,找相关人员进行谈话并调取书证材料对问题线索进行核实。为切实弄清事情真相,核查组找到桂秀平了解情况。

“市卫计委此次考察的目的是什么,分别有哪些人参加?”核查人员问道。

“为了组建全市的医疗消毒供应共享中心,做前期考察调查。这次按照市卫计委发文通知,考察组成员共有10人,除卫计委2名干部外,还有4家医院的相关负责人。”

“是否还有其他人员参加?”

“参加考察的还有某医药公司总经理钟某某和办公室主任叶某,这2人是临时增加的。当时我考虑该公司是卫计委重点联系帮扶的企业,感觉符合招商工作精神,而且他们对医药行业比较熟悉,对我们考察有所帮助,所以同意他们一同参与考察。”面对核查人员,桂秀平坦言确实同意增加了考察组成员,但也属“工作需要”。

这样的“事出有因”,真是“工作需要”吗?

核查组通过查看相关书证材料、调取比对报销凭证,并找到考察组成员分别进行了谈话,最终确认了桂秀平擅自同意管理服务企业人员陪同考察,并违规接受吃请、安排旅游及支付住宿超标费用等事实。

8月31日,经新余市纪委常委会会议研究并报市委主要领导同意,新余市纪委对桂秀平涉嫌接受管理服务对象安排吃请和旅游问题进行立案审查。

“两次考察的吃、住、行费用都是叶某垫付的,后来我分两次将2200余元交通费和住宿费转给了肖某某,由他收取考察组所有人员的费用后再和叶某进行结算。”桂秀平面对审查人员反思说,“其实像租车、吃饭等费用,我们也应该和叶某结算清楚才对。我放松了对自己的要求,违反了纪律,一定吸取教训,深刻反省。”

2018年10月,桂秀平被给予党内严重警告处分,其余人员分别受到相应处理。

近日,旅行博主“大头小头去旅行”自曝,印度旅游两天内被偷两部手机。当事人告诉荔枝新闻,被偷后比较激动,于是就喊出了,“我是中国人,我来自中国,中国印度是好朋友”。

喊出这句话以后,很多印度人出来说,“我们很丢人啊,我们的小偷偷了一个外国人的手机,这个外国人还是中国人”。很多人拉着他、抓着他,要骂他,要打他。目前印度警方已备案,同时承诺当事人将于两天内全力追回被盗手机。

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