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文章来源:Sogou   发布时间:2019年10月21日 00:28:56  【字号:     】  

9月16日至17日,中美反腐败工作组第十四次会议在北京举行。双方介绍了各自反腐败工作总体情况,深入磋商了追逃追赃重点案件。双方同意在《联合国反腐败公约》和各自法律框架下,继续深化反腐败务实合作,构建更加顺畅、高效的执法合作机制,共同打击跨国腐败犯罪。

中美反腐败工作组自2005年5月成立以来,已成为开展双边司法执法合作、推动解决追逃追赃案件的重要平台,在中美反腐败合作中发挥着主渠道作用。“工作组成立14年来,在深化两国司法执法合作方面发挥了重要作用,已成为两国关系的亮点。”中美双方表示,将以此次会议为契机,深化务实合作,继续推动各自的反腐败工作。

中美反腐败合作成效显著前景广阔

近年来,中美两国元首多次会晤,一致同意推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,并就加强反腐败和追逃追赃合作、拒绝为腐败分子提供“避风港”达成重要共识。中美双方依托反腐败工作组平台,深化拓展反腐败合作,成功推动一批重点案件取得突破――

2014年12月,辽宁省凤城市委原书记王国强回国投案自首,成为近10年来首个从美国主动回国投案的腐败犯罪嫌疑人。

2015年12月,潜逃美国13年的“百名红通人员”黄玉荣回国投案自首,成为“天网”行动开展以来首个从美国回国投案的在逃嫌疑人。

2016年11月,声称“死也要死在美国”的“百名红通”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。

2018年7月11日,潜逃美国17年之久的中国银行开平支行案主犯许超凡,被强制遣返回国。

……

一系列个案取得突破的同时,中美双方的务实合作向着更大领域拓展、更高层次迈进,在APEC、G20等多边框架下,推动通过《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》等一系列制度成果,推动构建覆盖全球的反腐败执法合作网络。中美反腐败合作从司法执法合作上升至双边外交与政治关系层面,成为中美关系的新亮点和助推器。

当前,美国仍是中国外逃职务犯罪人员的第一大目的地国,尚未归案的40名“百名红通人员”中,就有19人在美国。中美反腐败合作成效很显著,前景也很广阔。

“在严峻的跨国犯罪形势面前,中美双方需要在多边双边框架下坦诚合作,才能打击日益严峻、种类多样的跨国犯罪,在新的层次上互相理解、信任、适应、合作。”司法部国际合作局副局长张晓鸣说。

友好坦诚对话,务实高效研讨

“请问中国监察体制改革后,哪些案件由监委负责,什么情况下会进入司法程序?”

“请问美方同事,受到起诉的联邦官员中,未被法院判刑的将如何处理?”

……

介绍各自国家反腐败情况、磋商案件、交流研讨是本次会议的主要内容。2天时间里,国家监委、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、外交部、公安部、人民银行等有关部门负责人,同来自美国国务院、司法部、国土安全部和驻华使馆的代表,就双方关切问题展开深入交流。根据美方提议,双方还缩短午休时间,使交流更加充分。

“利用午休时间来探讨交流,足以表明中美双方对此次工作组会议的重视,以及彼此迫切想要深化反腐败合作的期望。”最高人民法院刑事审判第二庭副庭长王晓东在发言时表示。

在介绍情况、交流经验的同时,双方还围绕“中美刑事司法协助”“承认和执行非定罪资产没收判决”“中美反洗钱合作”“打击海外商业贿赂”等议题展开专题研讨。其中,既有个案分析,也有场景模拟;既剖析问题,也商议对策。

“假设A国某腐败官员用200万美元在美国购置一栋房产,这200万美元中仅一半为贪污所得,请问美国司法部在非定罪资产没收判决程序上如何处置此类情况……”在研讨“非定罪资产没收判决”时,中方代表一口气抛出5个问题,将现场讨论推向小高潮。

会议期间,双方还就共同确定的多起追逃追赃重点个案展开磋商,相互通报了最新进展,就下一步工作提出建议。

“反腐败与反洗钱密切关联,中美加强合作可以为打击跨国境腐败犯罪提供更多高质量的信息线索。”首次参加中美反腐败工作组会议的中国人民银行反洗钱监测分析中心副处长刘晓娜说,与美方代表面对面交流,不仅加深了理解,还可以探讨专业性、技术性的合作事项,会议务实高效。

不回避问题,是中美反腐败合作的生命力所在。研讨中,双方开诚布公,既真诚赞赏彼此的好经验、好做法,也指出了合作中存在的困难与分歧。美方代表团成员苏珊・斯奈德表示:“这是一次友好坦诚的对话。”

凝聚更大共识,形成更强合力

尽管会期不长,但通过深入交流和坦诚对话,中美双方在继续深化反腐败务实合作、共同打击跨国腐败犯罪上进一步凝聚共识、增强合作意愿。

多边框架下的反腐败合作一直都是中美反腐败工作组会议的重要议题。本次会议上,中美双方互相通报了多边框架下的协调与合作情况,并就相关议题进行探讨。中方期待与美方共同推动国际社会以《联合国反腐败公约》为基础开展引渡、腐败资产追缴等务实合作。美方亦表示,将派遣专家代表团参加中方举办的研讨会,就“拒绝腐败避风港,加强反腐败国际刑事司法协助”进行磋商交流。

商业贿赂损害公平竞争、侵害公众利益,是市场经济的“毒瘤”。打击海外商业贿赂成为本次会议双方共同关切的话题。来自国家监委的代表分享了中国近年来打击海外商业贿赂、推动廉洁丝绸之路建设的工作情况。美方介绍了2017年以来查处涉嫌海外商业贿赂的典型案例,并对中国在《联合国反腐败公约》等多双边框架下,与有关国家、地区和国际组织共建廉洁营商环境的意愿和实践表示赞同。

司法执法合作是中美双边合作的重要方面,在执法领域加强合作符合中美双方利益。通过研讨交流,双方均表达了进一步加强司法执法合作的强烈愿望。

外交部条法司副司长郭晓梅介绍,《中美刑事司法协助协定》生效18年来,双方依据协定开展过很多成功合作,也存在一些不如意之处。“尽管如此,中美双边司法执法合作的渠道是畅通的,双方应在相互尊重司法主权的基础上,充分利用现有渠道加强合作,构建更加顺畅、高效的执法合作机制。”

“中美尽管在文化、发展阶段等方面有所不同,但反对腐败的决心信心是同样坚定的。双方应在合作打击跨国腐败犯罪、建设廉洁政府上成为国际社会的‘模范生’,更好地引领多边领域反腐败合作,成为构建国际反腐败新秩序的主力军。”国家监委国际合作局副局长蔡为表示。

中新网9月23日电 据外媒报道,今年夏天,美国连续发生多起大规模枪击案,暴力犯罪频发。据《纽约时报》统计,从5月31日到9月2日的90多天内,美国发生了26起导致3人或3人以上遇难的大规模枪案,致126人死亡。

报道称,换算下来,平均每周两起、每天有一人以上因枪案死亡。这些事件发生在全美18个州,遍布大城市及乡村。俄亥俄州代顿市牧师艾伦说:“就暴力而言,我们处在一个没有安全之地、每条生命都无足轻重的世界。”

《纽约时报》称,尽管每次枪击案都是不同的,但却有着清晰的模式。

当地时间8月3日,美国得克萨斯州埃尔帕索发生大规模枪击案,枪手在一家购物中心开枪,截至目前造成至少20人死亡,26人受伤,1名21岁的白人男子已被拘留。图为嫌犯监控录像曝光。(视频截图)

当地时间8月3日,美国得克萨斯州埃尔帕索发生大规模枪击案,枪手在一家购物中心开枪,造成至少22人死亡。(视频截图)

【每起事件的嫌犯都是男性】

大规模枪击事件很难预防、干预起来危险且破坏范围大。但是它们通常很容易破案。无论袭击最终以枪战,枪手自杀还是被捕而结束,2019年夏天,美国的大规模枪击事件中,所有嫌疑人都已经落网。

在这些犯罪嫌疑人中,有阿拉巴马州的一个14岁男孩和乔治亚州的一个62岁老人,但没有女性。专家说,女性进行大规模枪击事件极为罕见。

在许多情况下,比如8月份在圣安东尼奥发生的枪杀案中,枪手都自杀了。在其他时候,例如弗吉尼亚海滩枪击案,警察击毙了枪手。

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【儿童很容易受到伤害】

在这26起枪击事件中,11起里有儿童遇难。2019年夏天,孩子们在他们的家里,在购物中心,在高速公路上,在加州的大蒜节上遭到了致命伤害。

7月28日,19岁的“白人至上论者”勒冈闯入大蒜节的活动现场,将枪口对准了人群扫射,似乎并不在乎他击中了谁。

那天,2名小学生遭到杀害。凯拉・萨拉扎即将满14岁,而斯蒂芬・罗梅罗只有6岁。

9月1日,在美国得克萨斯州敖德萨市,一名女子手握悼念遇难者的花束。

9月1日,在美国得克萨斯州敖德萨市,一名女子手握悼念遇难者的花束。

【有时,行凶动机永远找不到】

大规模枪击案的动机可能是偏执思维,家庭纠纷,未成的毒品交易,或者仅仅因为一场争吵。但有时,包括2017年在拉斯维加斯发生的美国现代史上最致命的大规模枪击案,人们一直没能知道原因。

得梅因的枪案也是如此。7月16日,一名男子在一所房屋中杀害了3个人,其中包括2个孩子。被控谋杀的嫌犯与他们住在同一个房屋中,但与受害者没有关系。警方仍不知道他的作案动机。

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【一个循环不断重复】

枪击事件有时会接连发生。6月23日,南卡罗来纳州和加利福尼亚州先后发生枪案; 7月的最后一个周末,威斯康星州和加州先后发生枪案;8月3日,得州埃尔帕索发生枪击案,而第二天一早,俄亥俄州代顿响起了枪声。

几乎每次大规模枪案之后,都有人大声疾呼改变枪枝法、加强购枪者背景查核,但在美国两党无共识的情况下,几乎一切照旧。

美国的这个夏天,有着几乎一样的开始和结尾:惊慌的911电话,痛苦的守夜,和新一轮的变革呼吁。

9月23日,秋分,是“中国农民丰收节”。

科技日报记者22日从农业农村部获悉,全国秋粮已陆续开始收获,今年秋粮生产形势总体较好,除局部遭受旱涝灾害外,大部地区作物长势好、呈增产趋势,再加上夏粮、早稻已丰收到手,如果后期不发生寒露风、台风等大的自然灾害,又将是一个丰收年。

新中国成立70年来,我国粮食生产不断迈上新台阶,由供给全面短缺转变为供求总量基本平衡。

1949年,我国粮食产量仅为2263.6亿斤,1962年稳定在3000亿斤以上,1978年改革开放之初超过6000亿斤。此后一路攀升,到1996年首次突破10000亿斤大关,2012年迈上12000亿斤台阶,2018年粮食总产量达到13157.8亿斤,比新中国成立初增加了1万多亿斤。

1949年,我国粮食平均亩产仅为68.6公斤,1965年稳定在100公斤以上,1982年突破200公斤,1998年突破300公斤,到2018年达到374.7公斤,比新中国成立初增加4倍多。1949年我国人均粮食占有量仅为209公斤,2018年增加到470多公斤,人均占有量高于世界平均水平。

农业农村部种植业管理司负责人介绍,在同期人口增加一倍多的情况下,人均粮食占有量比新中国成立初翻了一番多,十分不易。

新中国成立70年来,我国农业科技原始创新能力、成果转化能力、技术推广能力不断增强,2018年农业科技进步贡献率提高到58.3%。

“农业育种创新取得突破性进展,建立了超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系,成功培育出数千个高产优质作物新品种新组合,实现多次大规模更新换代,主要农作物良种基本实现全覆盖。我国组织开展农科教大协作、大攻关,农业科技成果加快转化应用。”农业农村部种植业管理司负责人说,科学施肥、节水灌溉、地膜覆盖、绿色防控等技术大面积推广,水肥药利用率明显提高,病虫草害损失率大幅降低,有力促进了增产增效。

目前,我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物农药、化肥利用率分别达到38.8%和37.8%。

新中国成立以后,我国采取水利、农业、林业和科技等综合措施,有组织开展的农田建设等相关活动主要集中对中低产田进行改造,改善农业生产基本条件,提高农业抵御自然灾害的能力。

1988年国务院设立“国家土地开发建设基金”,统筹实施大面积、跨区域、整建制农业综合开发,累计投入9639.5亿元。如今,全国已建成6.4亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田;农田有效灌溉面积超过10亿亩;农田灌溉水有效利用系数达到0.53,一半农田实现了“旱能灌、涝能排”。

新中国成立以来,我国农业机械化工作从零起步。1949年农用拖拉机总动力7.35万千瓦,联合收割机仅13台。到2018年,全国农机总动力达到10亿千瓦左右,拖拉机总数达到2238.66万台,其中大中型拖拉机670万台,联合收割机总数达到205.92万台。

“而今,全国农作物耕种收综合机械化率超过68%,小麦生产基本实现全程机械化,玉米、水稻耕种收综合机械化率超过80%。”农业农村部种植业管理司负责人表示。

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