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文章来源:Sogou   发布时间:2019年10月22日 01:21:29  【字号:     】  

10月10日,山东省政府网刊发《山东省人民政府关于威海荣成市福建海运“金海翔”号货轮“5・25”重大中毒窒息事故调查报告的批复》,同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定。威海荣成市福建海运“金海翔”号货轮“5・25”重大中毒窒息事故是一起生产安全责任事故。

9月25日下午16时许,福建省海运集团有限公司“金海翔”号货轮在山东威海荣成市龙眼港维修期间,船载消防系统发生二氧化碳泄漏事故,致10人死亡、19人受伤。

事故调查组对事故有关责任人员及责任单位的处理意见如下:

(一)已被司法机关采取措施的人员。

1、李洪振,福建省海运集团有限责任公司“金海翔”号货轮三副。因涉嫌过失致人死亡罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。

2、陈宇锋,江苏省南通市海鸥救生防护用品有限公司工程部主管。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。

3、江海宁,福建省海运集团有限责任公司“金海翔”号货轮水手长。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。

4、张立群,福建省海运集团有限责任公司“金海翔”号货轮水手。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。

5、郑寿云,福建省海运集团有限责任公司“金海翔”号货轮船长。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。

6、潘其雄,福建省海运集团有限责任公司船技部机务主管,是其公司指定并授权“金海翔”号货轮在荣成市山东西霞口修船有限责任公司维修期间的船东代表。因涉嫌重大责任事故罪,已被检察机关批准逮捕,建议司法机关依法追究其刑事责任。

以上人员属中共党员或监察对象的,建议待司法机关做出处理后,由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应处理。

(二)建议问责人员。

1、贺蓓蕾,中共党员,中国船级社青岛分社威海检验处验船师。建议由中国船级社青岛分社按照干部管理权限作出相应的处理。

2、王文军,中共党员,中国船级社青岛分社威海检验处党支部书记、处长。建议由中国船级社青岛分社按照干部管理权限作出相应的处理。

3、薛青,中共党员,荣成市工业和信息化局绿色发展推进科科长。建议给予其政务警告处分。

4、原永东,中共党员,荣成市工业和信息化局党组成员。建议给予其诫勉。

5、洪加跃,中共党员,荣成市工业和信息化局党组书记、局长。建议给予其批评教育。

6、张君,中共党员,荣成市成山镇党委副书记、镇长。建议给予其政务警告处分。

7、刘华杰,中共党员,荣成市好运角旅游度假区党工委副书记、成山镇党委书记。建议给予其诫勉。

8、李江,中共党员,荣成市好运角旅游度假区党工委委员、管委会副主任。建议给予其批评教育。

9、郑跃文,中共党员,荣成市委常委、好运角旅游度假区党工委书记、管委会主任。建议对其谈话提醒。

(三)同意对福建省有关单位和人员的处理意见。

1、建议福建省政府组织协调有关职能部门、单位,对福建省海运集团有限责任公司及其党委书记、董事长、法定代表人朱勇进,党委副书记、总经理吴良奇,副总经理董斌、梁守宇、刘亚华,安全总监兼安监部经理潘共平,总轮机长兼船技部经理胡贤焕,总船长兼海务部经理陆泽万作出行政处罚,并对上述人员给予相应的党纪政务处分。

2、建议福建省政府组织协调有关职能部门、单位,对福建省交通运输集团有限责任公司有关责任人员作出相应处理。

3、建议福建省政府组织协调有关职能部门、单位,对事故发生负有监管职责的有关属地党委、政府和有关职能部门、单位提出事故责任追究意见,并对其有关责任人员提出相应的组织处理或党纪政务处分意见。

(四)同意对江苏省有关单位和人员的处理意见。

1、建议江苏省政府组织协调有关职能部门、单位,对南通市海鸥救生防护用品有限公司及其董事长葛锦妹、总经理曹伟作出行政处罚。

2、建议江苏省政府组织协调有关职能部门、单位,对事故发生负有监管职责的有关属地党委、政府和有关职能部门、单位提出事故责任追究意见,并对其有关责任人员提出相应的组织处理或者党纪政务处分意见。

(五)同意对山东省有关单位和人员的行政处罚意见。由威海市应急管理局等部门对山东西霞口修船有限责任公司及其法定代表人田吉大,总经理赵志刚,总监冷松,总经理助理刘华功、曲文生,生产部副经理赵月,安全部经理田吉源,生产部修船主管薛功喜等作出行政处罚。

(六)责成荣成市委、市政府向威海市委、市政府作出深刻检查;责成威海市委、市政府向省委、省政府作出深刻检查。上述情况,同时抄送省纪委省监委、省政府安委会办公室。

两份意见稿发布当天就出了事故。

10月11日,312国道K135处、锡港路上跨桥垮桥事故现场已被封锁。摄影/本刊记者 隗延章

据“无锡发布”的通报称,2019年10月10日18时10分许,312国道K135处、锡港路上跨桥发生桥面侧翻事故。经现场搜救确认,桥下共有3辆小车被压,其中1辆系停放车辆(无人,驾驶员已找到),1辆车上共2人、已死亡,1辆车上有一人,已死亡。侧翻桥面上,有3辆小车、两辆卡车,2人受伤。

10月11日下午2时许,《中国新闻周刊》记者来到事发地,现场已被封锁,从封锁线向内望去,只能见到两辆正在工作的铲车。封锁线外,多位行人驻足观看。居住在封锁线内小区的居民想进入现场,需向警方出示身份证,证实本人住所确在现场内,方可进入。记者询问现场民警解除封锁的时间,民警表示不清楚。

无锡官方发布通报称,交通运输部专家组已赶赴现场指导事故调查,无锡市也已成立事故调查组。经初步分析,上跨桥侧翻系运输车辆超载所致。

据一张被证实拍摄于现场的物料单显示,涉事卡车装载物为轧钢,每卷轧钢重28.535吨。卡车上至少有四卷同等重量的轧钢,以此推算,该卡车至少承载114.14吨轧钢。根据《城市桥梁设计规范》,一级公路设计荷载允许最大车重为55吨,该卡车至少超重200%。

涉事车辆隶属于无锡成功运输有限公司。根据企查查显示,该公司成立于2014年9月,注册地址为无锡市惠山区钱桥晓丰村,法人代表为刘建萍,占股80%;另有股东李进春,占股20%。

中国裁判文书网显示,在该公司曾经涉及的交通事故纠纷中,其中一起也与超载有关:2017年3月18日,鲁某某驾驶该公司所有的重型半挂牵引车后牵引重型平板半挂车,在江苏省干窑镇转弯时,与郑某的电动自行车发生碰撞,致对方六级伤残。交警部门认定,载货超过核载质量,是导致本起交通事故的根本原因。

此外,据企查查显示的信息,在2017年至2019年间,该公司至少涉及9起法律诉讼,其中6起诉讼均因交通事故纠纷,被他人或公司起诉至法院。

10月11日下午3时许,《中国新闻周刊》来到涉事公司无锡成功运输公司,该公司大门旁镶嵌的公司名称已经被摘除,公司内的停车场,停放有一辆气罐车、一辆卡车和一辆面包车。同时,也有一辆警方车辆在现场。现场一位男士称,自己是辅警,负责防止外人进入公司,公司负责人、员工均不在公司。两位附近居民称,该公司负责人已被警方带走调查,负责人被带走时,现场有多人目击此过程。界面新闻报道称,被带走的企业负责人为法人代表为刘建萍。

无锡垮桥事故初步认定系运输车辆超载所致,图为涉事运输车所属的无锡成功运输有限公司。摄影/本刊记者 隗延章

无锡市审计局网站2007年发布的《无锡市审计局关于312国道无锡段扩建工程竣工决算审计结果的公告》显示,312国道无锡段扩建工程于2003年9月开工建设,2005年6月建成通车,2005年11月工程交工验收。该项目工程质量经无锡市交通工程质量监督站评定为优良等级,且经过多次设计变更。

这座高架桥属独柱墩桥。同济大学桥梁工程系教授肖汝诚曾对财新表示,近年来多起桥梁倾覆事件中,涉事桥梁几乎都是独柱墩、直线型桥梁。

独柱墩桥是指采用单点支撑桥板的桥梁,外形简洁,造价低,占用桥下空间小,配以轻巧的整板桥梁,在中国的城市桥梁和高速互通立交匝道桥中应用广泛。缺点则是,在通过超载重车时,在汽车偏载作用下,结构的横向抗倾覆稳定性不足。在偶然偏心荷载作用下,可能发生整体横向失稳。

此外,百度地图显示,此次无锡侧翻跨桥邻近东方钢材城,附近钢材、木材、物流公司云集,该桥货车车流量很大。

本次事故发生前,曾有多人表达过对312国道交通拥堵的不满和安全隐患的担忧。2018年,无锡市人大代表曾向无锡市规划局书面提交了一份建议,名为《关于改善G312国道交通拥堵状况的建议》。该建议称,312国道是无锡市北部地区一条主要的东西向过境货运通道,承担着往来于上海、苏州、无锡、常州、南京之间大量的过境货运交通。近年来随着经济社会的快速发展,以及无锡城区的不断扩大,该道路承载的交通量与日俱增,特别是惠山大道至锡沙路段,更是日益成为全线的一个交通“瓶颈”,进而造成目前该节点及周边区域整体交通组织混乱。

此外,312国道惠山大道至锡沙路段,沿线两侧分布着众多大型物流货运停车场,出入其间的大量货运车辆对主线的正常通行造成极大干扰。

鉴于上述原因,无锡市人大代表建议切实采取有效措施,改善312国道交通拥堵的状况:一是采用高架方案,对312国道惠山大道至锡沙路段进行快速化改造。二是加快规划快速二环的建设。

事发当天,无锡市城市重点建设项目管理中心网站发布了《312国道无锡段(锡沙路东-通江大道)改扩建工程环境影响报告表征求意见稿》和《312国道无锡段(飞凤路-金城东路)改扩建工程环境影响报告表征求意见稿》。

报告表指出,312国道穿越无锡市区全境。无锡市是全市域规划区,土地开发强度高,交通出行需求大。312国道既要承担长途交通,又要承担城际间和城市内部中短途交通的出行,交通量大,服务水平总体较低,部分路段拥堵严重,通行效率低。加上货车比例高,进一步加剧了拥堵程度,减缓通行效率,现状通行能力和通行状况已经不能满足交通需求,亟待改善。

为了改善312国道无锡段现状,无锡市交通运输局拟投资15.74亿元,对312国道(锡沙线-通江大道)进行改造。此外,还拟投资75.52亿元,对312国道(飞凤路-金城东路)进行改造。

但两份意见稿发布的当天,312国道K135处、锡港路上跨桥就发生了被货车压垮的事故。

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